资兴市人力资源和社会保障局2019年法治政府建设年度报告
发布时间:2020-02-28 14:42来源:资兴市人力资源和社会保障局作者:【字体:

2019年,市人社局在市委、市政府的正确领导下,严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《2019年资兴市落实国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,把“法治人社”建设贯穿到人社中心工作中,切实加强依法行政制度建设、提高依法行政能力、规范行政执法程序等各项工作,较好地完成了法治建设年度工作任务。

一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强宣传教育,营造法治氛围

1.认真组织人员培训。通过征订报刊杂志、集中学习和自主学习相结合学习法律法规政策知识等方式,加强干部职工的法治教育,不断提高干部职工依法决策、依法行政、依法办事水平。组织执法人员参加省人社系统和郴州市人社局、市司法局举办的各类法治培训班,强化工作人员的法治思维,提高法治素养,推进行政执法人员执法行为规范化。通过微信客户端,积极组织干部职工参加全国人力资源和社会保障法治知识竞赛活动,深入推进人社系统学法工作和提高社会公众对人社政策法规的知晓度

2.严格落实普法责任。一是制定了《资兴市人力资源和社会保障局落实国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施方案》和《资兴市人力资源和社会保障局2019年“谁执法谁普法”责任清单》。二是积极开展送法进企业、送法下乡活动。采取集中宣传、送法进企业、送法入村和送法进家庭等方式,先后到东江街道水电路社区、唐洞街道茶坪村、唐洞街道鹿桥村、三都镇、州门司镇、兴宁镇和园区企业等乡镇、社区、村、企业开展了“送法下乡”活动,向群众发放《社会保险法》《劳动法》《劳动合同法》《扫黑除恶专项斗争宣传手册》《工伤保险条例》《失业保险服务指南》《城乡居民医疗保险政策宣传指南》《农民工维权法律知识宣传》《劳动人事争议仲裁指南》等涉及农村社会保障、劳动维权等宣传资料3000余份,现场答惑释疑200余人次,不断增强基层群众和劳动者学法用法意识和依法维权水平。三是开展“12333”全国统一咨询日活动。紧扣“智慧人社,智慧服务”的活动主题,紧紧围绕人社领域群众关心的服务事项和热点问题,向群众大力宣传人社便民服务模式、推广智慧服务,讲解人社惠民政策和便民举措,充分利用“互联网+人社”发展成果,开展主动服务、精准服务、智慧服务,为企业和群众办事提供便利。四是多措并举推动减税降费政策宣传和落地。利用人社微信公众号、工作QQ群等对社保费降费政策进行了广泛宣传。组织全体干部职工进行了减费降税应知应会学习及考试。制作减税降费和惠企政策宣传专栏,在单位门口、园区企业集中地和重要路口等张贴宣传;利用政务中心和本单位电子显示屏滚动播出相关政策和标语;在业务大厅设立立式展板;设立政策咨询解答电话。印制社保费降费和惠企政策宣传资料10000份,开展“进园区企业送政策”活动。成立了4个宣讲小组,局领导带队,集中三天到全市近300家企业进行现场宣讲,通过召开座谈会方式面对面解读降费和失业保险稳岗补贴、技能提升补贴等政策。企业和机关事业养老保险单位缴费费率下调16%、工伤保险费率下调20%按照全口径城镇单位就业人员平均工资,作为核定职工个人缴费基数上下限的基准值、参加企业职工基本养老保险无雇工的个体工商户和灵活就业人员,在本省上年度全口径平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数缴费等减税降费政策已按要求逐一落地。

(二)强化源头治理,规范权力运行

1.完善权力运行体系。依照法律、法规、规章的规定和职责分工,科学合理界定本部门的行政决策权限,明确了重大行政决策的具体范围、事项,完善了行政决策规则和行政决策程序,落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决策的程序规定,建立重大行政决策跟踪和反馈评价制度;建立起开放的、多元化的规范性文件起草机制。进一步修订、完善权力清单和责任清单,并在政府门户网进行了公示。规范人社政务服务事项办事指南、办事流程,办结时限,明确法律依据,并在市政务服务中心服务窗口和展示柜显要位置予以公示。开展行政执法案卷评查活动,进一步规范文书格式,全力推行说理式文书;强化劳动监察执法内部监督,在劳动监察案件办理流程中增加案件审理环节,对案件调查取证情况进行复核审理。加强规范性文件梳理,今年出台的《资兴市贫困劳动力一次性求职创业补贴具体操作办法》《资兴市就业扶贫车间以工代训补贴具体操作办法》《资兴市2019年调整最低工资标准的通知》和《资兴市人力资源和社会保障局〈行政处罚自由裁量权基准制度〉和〈行政处罚自由裁量权执行标准〉》等四个规范性文件均已报市人大和市司法局备案。

2.实施依法行政阳光工程。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开,广泛听取意见,接受社会监督;通过制作办事指南、在办公场所、政府门户网和局微信公众号公开等多种途径,及时公开政策法规、服务事项、办事程序、法律依据及有关资料;保证群众的知情权、参与权和监督权;对行政处罚过程实时监控,强化对权力运行的监督和制约。对人大代表建议、政协委员提案及时办理、及时反馈,今年共办理人大代表建议3件、政协委员提案3件,按时办复率达到100%。

3.创新政务服务便民措施。今年,市人社局出台了《资兴市人力资源和社会保障局政务服务工作“提质、提速、提效”工作方案》,以转观念、转方式、转作风为抓手,推动人力资源和社会保障政务服务工作提质、提速、提效。严格按照中央规定的“六个一律取消”要求,全面梳理人社局应取消的证明、盖章类材料,简化优化公共服务流程。进一步压缩办结时限,政务服务事项办理时限均按法定时限压缩了60%及以上的办理时间。完善首问负责、一次性告知和限时办结等制度精简办事程序。探索实行“承诺制容缺即办服务”,对单位参保登记服务、就业失业登记等6个事项在办理要件不齐全的情况可先予受理,进入审批流程进行实质性审查,申请人书面承诺并在规定时间内补齐规定材料后就可以出具审批意见,进一步提高办理效率,切实提高了服务质量,不断提升了人民群众对人社工作的满意度。

(三)开展严格执法,维护合法权益

1.大力开展劳动监察执法。今年,市人社、发改、工商等有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒,加大了对欠薪违法行为的信用惩戒力度,按照《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》对资兴企业实施欠薪企业“黑名单”管理。建立了重大劳动保障违法行为社会公布制度,一旦发生了重大劳动保障违法行为,将在全市范围内进行公示,并将相关责任企业拉入黑名单,进行惩戒。开设了劳动维权咨询和投诉专窗,明确了专门人员接受咨询、投诉。接通了12333全省劳动保障电话专线。对于重大劳动保障违法案件,能够及时组织查处,保障依法、及时、准确、高效办案。通过接听来电,接待来访,回复网贴,受理信访局、市长公开电话办交办件等形式,及时回应诉求,确保农民工投诉有门、接待有人、维权有路。到目前为止,共接待咨询、投诉 885人次,受理维权诉求共80件,通过调解处理监察案件(含简易程序)169件,追讨农民工工资1766.4万余元。今年移交公安涉嫌恶意欠薪8起。同时,不断加大日常巡查和专项检查力度,有效震慑了用工单位的违法行为,增强了全市用工单位和农民工的法律意识,促进了企业依法用工,农民工依法维权。今年以来,共出动执法人员160余人次,出动执法车辆170余台次,检查用工单位200余家次;开展“职业介绍机构”专项执法检查行动1次,开展建筑工地专项检查3次,部署各行业各部门及乡镇(街道)开展拖欠农民工工资隐患大排查专项行动3次。

2.加大劳动争议调解仲裁力度。充分发挥劳动争议仲裁作用。进一步加强了基层劳动争议调解工作,充分发挥基层劳动争议调解仲裁等组织的作用,努力将劳动争议化解在基层。通过充分发挥《欠薪案件调解仲裁“绿色通道”制度》作用,优化办案程序,改进办案方式,对涉及农民工劳动争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。今年以来,立案受理劳动争议仲裁案件150件,93件通过调解处理到位,裁决57件,结案率100%。有效地维护了劳动关系和谐稳定。

3.依法办理行政复议和诉讼案件。高度重视行政应诉工作,积极配合人民法院的审判活动,努力提高行政机关负责人出庭应诉率,维护法律的权威性和政策的严肃性。2019提供办理行政应诉案件2 起,均有负责人(包括党组成员、分管副局长等)出庭,行政机关负责人出庭率达100%。今年来,未收到行政复议事项。

二、2019年推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)个别股室、二级单位对建设法治政府的长期性和艰巨性认识不够,对相关法律法规的学习研究还有一定的差距,部分干部职工依法办事、用法守法的法律素质仍需进一步提高。

(二)法治队伍建设还有待加强,缺乏专业的法律人才,特别是劳动监察大队办案力量不足。

(三)当前人力资源社会保障形势面临新的压力和挑战,特别是在贸易保护主义抬头的国际经济环境下,如就业结构性矛盾依然突出,由于对政策不够了解,不当维权、盲目信访案件数量有上升趋势,构建和谐劳动关系任务更加繁重。

三、2019年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况

(一)健全组织机构。成立局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室、二级单位负责人为成员的依法行政工作领导小组,具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。同时,常年聘请法律顾问,为市人社局依法决策和依法行政提供有力的保障。

(二)完善相关制度。将政策法规工作作为年度工作的重点来抓,建立和完善了《资兴市人力资源和社会保障局行政执法公示制度(试行)》《资兴市人力资源和社会保障局行政执法全过程记录制度(试行)》《资兴市人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核制度(试行)》《资兴市人力资源和社会保障局〈行政处罚自由裁量权基准制度〉和〈行政处罚自由裁量权执行标准〉》《资兴市人力资源和社会保障局推行“双随机”抽查工作实施方案》《资兴市人力资源和社会保障局进一步加强事中事后监管工作实施方案》等制度,做到用制度管人、管事、管物;严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等服务承诺,将工作人员的工作、管理、绩效与奖金、评优等挂钩,保证了服务公开透明,群众办事方便快捷,人员管理严格有序。

(三)强化考核督查。按照年度法治工作安排,明确法治建设重点,严格落实工作责任。建立健全全局依法行政工作考核体系,增加依法行政在局综合绩效考评的比重,细化考核项目、标准、分值。同时,市人社局还把依法行政工作纳入干部职工作风建设的考核内容。通过考核督查,确保法治工作目标任务高质量完成。

四、2020年推进法治政府建设的主要工作安排

(一)强化法治意识,坚持依法科学决策。进一步强化依法治国理念,切实提高运用法治思维依法行政能力和应对突发公共危机能力,增强防范和化解社会矛盾能力。就业、社保、人才、人事、工资福利、劳动关系等问题均是关系到国计民生的大事,我们将着力规范行政决策行为和程序,在作出重大行政决策时,坚持事前征求意见和风险评估,确保行政决策程序规范化,防止因具体决策不当而引发行政争议。

(二)加强法治教育,提高全民法治水平。一是严格落实“谁执法谁普法”责任机制,紧紧围绕社保、就业创业、工资福利、劳动维权等重点领域的法律法规开展全方位的普法宣传;二是大力加强人社队伍的法治教育,积极组织业务骨干参加上级主管部门和法治部门开展的法律、案例培训班,加强业务知识的交流学习,提高依法行政的业务经办水平。

(三)创新工作理念,实施便民惠民措施。继续以“三提”工作为着力点,不断创新工作思路,转变工作方法,最大限度地实施一系列的便民惠民政策,努力打造“四型”(即法治型、智慧型、服务型、便民型)人社。

(四)强化劳动维权,构建和谐劳动关系。继续强化劳资纠纷化解处置工作,特别是严厉打击恶意欠薪犯罪行为。对欠薪问题突出的建筑企业、餐饮服务等行业,工业园区、城乡接合部等区域进行重点巡查。加大劳动争议调解仲裁工作力度,提高调解结案率,力促劳动争议案结事了、息诉罢访,确保不发生影响社会稳定的群体性事件。


资兴市人力资源和社会保障局

2020年2月25日

扫一扫在手机打开当前页
    分享:
【 纠 错 】 【加入收藏】 【打印本页】 【关闭窗口】